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終于要來(lái)了！近段時(shí)間，生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2023年修訂）（征求意見稿）在網(wǎng)上熱傳。這一新方案最大的重點(diǎn)是能繁母豬正常保有量將由4100萬(wàn)頭擬調(diào)整為3900萬(wàn)頭，最低保有量調(diào)整為3500萬(wàn)頭！毫無(wú)疑問(wèn)，這一新方案落實(shí)后可以推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)能回調(diào)、豬價(jià)上升，但也可能帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)能過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)......
生豬產(chǎn)能·新方案
2021年9月以來(lái)，《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》發(fā)布已有近兩年時(shí)間，這兩年時(shí)間內(nèi)全國(guó)能繁母豬始終穩(wěn)定位于4100萬(wàn)頭以上，并且經(jīng)常沖上4300萬(wàn)頭的高位。這不僅導(dǎo)致傳統(tǒng)豬周期不再，而且豬價(jià)長(zhǎng)期低迷，大量養(yǎng)殖戶深陷虧損難以自拔。
在此情況下，不少專家直接指出——當(dāng)下4100萬(wàn)頭的母豬產(chǎn)能是否太高？
因?yàn)橐环矫妫i產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率有所提升，2022年養(yǎng)豬業(yè)平均PSY已達(dá)20以上，4100多萬(wàn)頭的產(chǎn)能導(dǎo)致全國(guó)生豬供應(yīng)始終居高不下，豬價(jià)易跌難漲！
另一方面，全國(guó)豬肉消費(fèi)難以大幅提升，辛國(guó)昌指出“目前人均消費(fèi)40.5公斤豬肉，個(gè)人判斷基本已經(jīng)到頂了。”
在此兩大因素影響，全國(guó)生豬價(jià)格低迷，但是飼料糧食價(jià)格卻連年高漲，導(dǎo)致生豬產(chǎn)業(yè)大面積深陷虧損，行業(yè)內(nèi)對(duì)于調(diào)整母豬存欄量的呼聲也越來(lái)越高。
那么“生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2023年修訂）（征求意見稿）”中所提到的，將4100萬(wàn)頭擬調(diào)整為3900萬(wàn)頭、最低保有量調(diào)整為3500萬(wàn)頭，將會(huì)推動(dòng)全國(guó)生豬產(chǎn)能基數(shù)下調(diào)200萬(wàn)頭，減少總量比一家溫氏還要多。
從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)下全國(guó)母豬產(chǎn)能長(zhǎng)期維持在4300萬(wàn)頭左右，如果能減少到3900萬(wàn)頭，那么就能減少近400萬(wàn)頭，幾乎等于新希望+牧原的母豬存欄量。
總而言之，當(dāng)新方案具體落實(shí)之后，對(duì)全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的正常盈利大有裨益，但有一點(diǎn)需要注意的是，指導(dǎo)能繁母豬存欄上升容易，調(diào)控母豬產(chǎn)能下行不易，相關(guān)部門該如何推動(dòng)全國(guó)母豬產(chǎn)能下降呢？
新方案的落實(shí)
首先可以肯定的是，相關(guān)部門不可能直接要求企業(yè)縮減母豬產(chǎn)能，那么如何才能落實(shí)新方案，推動(dòng)產(chǎn)能下降至3900萬(wàn)頭呢？
結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以往調(diào)控產(chǎn)能、引導(dǎo)生產(chǎn)的措施，可以判斷將會(huì)有以下方法推動(dòng)落實(shí)：
第一、減少或暫停新建產(chǎn)能：生豬企業(yè)已占據(jù)產(chǎn)能大頭，并且仍舊有擴(kuò)張的目標(biāo)，那么要推動(dòng)母豬存欄回落，首先要做的就是減少支持豬企新建產(chǎn)能，包括用地批復(fù)、政策支持等。
第二、減少規(guī)模場(chǎng)補(bǔ)貼：眾所周知，近年來(lái)規(guī)模養(yǎng)殖加速發(fā)展一大助力就是政府補(bǔ)貼，頭部大豬企一年可拿補(bǔ)貼上億元，那么要下降產(chǎn)能，自然可以減少補(bǔ)貼資金，這樣也能推動(dòng)生豬市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
第三、嚴(yán)格把控環(huán)保措施：對(duì)環(huán)保的把控更加仔細(xì)和嚴(yán)格，這一點(diǎn)向來(lái)是縮減產(chǎn)能的“利器”，業(yè)內(nèi)人士都懂。
第四、約談企業(yè)：相關(guān)部門可以約談企業(yè)適度生產(chǎn)、合理發(fā)展，甚至可以建議適度縮減產(chǎn)能，但是基本不具備強(qiáng)制性，還得看豬企們是否愿意。
第五、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警：相關(guān)部門根據(jù)新方案，經(jīng)常發(fā)布全國(guó)母豬產(chǎn)能現(xiàn)狀，預(yù)警豬價(jià)行情的漲跌起伏，引導(dǎo)全國(guó)養(yǎng)殖戶調(diào)減產(chǎn)能。
以上是新方案落實(shí)之后，主管部門可以直接采用的措施，但其實(shí)放在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃來(lái)看，國(guó)家還有兩個(gè)“強(qiáng)有力”的辦法：一是對(duì)產(chǎn)能很高的大豬企收稅，二是國(guó)資大力布局生豬產(chǎn)能。
首先，從大豬企收稅來(lái)看，業(yè)內(nèi)其實(shí)早有專家呼吁“養(yǎng)豬收稅”，但這一點(diǎn)對(duì)廣大農(nóng)戶朋友其實(shí)并不友好和實(shí)際，因此也從未落實(shí)；但是隨著大型豬企占據(jù)了大量產(chǎn)能，而生豬利潤(rùn)能夠合理回落的時(shí)候，可以對(duì)大豬企根據(jù)其所得利潤(rùn)或生豬產(chǎn)能收稅。這也能在一定程度上限制豬企的擴(kuò)張，讓中小養(yǎng)豬場(chǎng)有更好的發(fā)展空間，有利于“共同富裕”。
其次，從國(guó)資布局生豬產(chǎn)業(yè)來(lái)看，這兩年其實(shí)就已經(jīng)在加快落實(shí)，基本是豬企本身經(jīng)營(yíng)不善，在低迷行情下虧損不斷，因此引入國(guó)資救場(chǎng)，但也讓國(guó)家更方便調(diào)控生豬產(chǎn)能，有利于民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
總體來(lái)看，只要“新方案”落實(shí)，相關(guān)部門就有措施能夠推動(dòng)產(chǎn)能有序回落。但我們也要考慮，這也可能導(dǎo)致生豬產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)能過(guò)度集中”的后果，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)也有新的挑戰(zhàn)。
新方案·新挑戰(zhàn)
首先，當(dāng)下全國(guó)能繁母豬存欄高達(dá)4300萬(wàn)頭左右，如果要向3900萬(wàn)頭縮減，那么由誰(shuí)來(lái)減產(chǎn)400萬(wàn)頭呢？在主管部門不強(qiáng)制性減產(chǎn)的情況下，采用上述五大措施調(diào)控，生豬產(chǎn)業(yè)就會(huì)在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中縮減產(chǎn)能。
而當(dāng)下上市豬企普遍債務(wù)高漲，總負(fù)債高達(dá)4400億以上，平均資產(chǎn)負(fù)債率在60%以上，有幾家甚至高達(dá)80%以上！那么隨著生豬產(chǎn)能要縮減，豬企們獲得的資源和扶持減少，他們就大概率在連續(xù)虧損中無(wú)奈減產(chǎn)。
如果不減產(chǎn)，恐怕會(huì)出現(xiàn)像當(dāng)年雛鷹那樣“餓死豬”的悲劇。
其次，我們更要警惕的是“產(chǎn)能過(guò)度集中”。當(dāng)下全國(guó)前二十大豬企今年年底母豬產(chǎn)能或?qū)⑦_(dá)到1060萬(wàn)頭，占全國(guó)總產(chǎn)能的25%！這些豬企是不會(huì)主動(dòng)縮減產(chǎn)能的，那么在“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)化機(jī)制之下，劣勢(shì)豬企縮減，優(yōu)勢(shì)豬企趁勢(shì)擴(kuò)張，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能更加朝著某幾家企業(yè)集中！
退一步講，哪怕優(yōu)勢(shì)豬企不擴(kuò)張，隨著其他豬企減產(chǎn)、全國(guó)總產(chǎn)能縮減，他們生豬產(chǎn)能的市場(chǎng)就會(huì)上升！
例如牧原的能繁母豬存欄已高達(dá)303.2萬(wàn)頭，最新成本降到了7.3元/斤，在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并且其設(shè)計(jì)產(chǎn)能也高達(dá)7500萬(wàn)頭，未來(lái)依舊有增長(zhǎng)空間！如此看來(lái)，到時(shí)見僅牧原一家生豬出欄量就可以占全國(guó)總產(chǎn)的10%以上。
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